Una asociación público-privada, o P3, es un contrato entre un organismo gubernamental y una entidad privada, con el objetivo de proporcionar algún beneficio público, ya sea un activo o un servicio. Las asociaciones público-privadas suelen ser a largo plazo e involucran a grandes corporaciones del lado privado. Un elemento clave de estos contratos es que el privado debe asumir una parte importante del riesgo porque el La remuneración especificada contractualmente (cuánto recibe la parte privada por su participación) generalmente depende de actuación.
Un éxito de asociación público-privada
Populares en muchos países europeos, las P3 han tenido un comienzo relativamente lento en Estados Unidos, pero se utilizan cada vez más para proyectos de infraestructura y obras públicas a gran escala. Muchos proyectos de P3 en las últimas décadas han tenido un gran éxito. El proyecto de carriles de peaje de alta ocupación en Virginia es un buen ejemplo. Varias empresas del sector privado participaron en esta asociación, lo que resultó en ahorros de costos por valor de millones de dólares. Además, la colaboración entre el gobierno y los socios privados puso en funcionamiento la ampliación de la capacidad de las carreteras años antes de lo que podría haberlo hecho un enfoque tradicional en el que el gobierno hace todo.
Beneficios de las asociaciones público-privadas
Las asociaciones público-privadas ofrecen varios beneficios:
- Proporcionan mejores soluciones de infraestructura que una iniciativa totalmente pública o totalmente privada. Cada participante hace lo que mejor sabe hacer.
- Resultan en una finalización más rápida del proyecto y menores retrasos en los proyectos de infraestructura al incluir el tiempo de finalización como una medida del desempeño y, por lo tanto, de las ganancias.
- El retorno de la inversión (ROI) de una asociación público-privada puede ser mayor que el de proyectos con ejecución tradicional, totalmente privada o totalmente gubernamental. Cuando las dos entidades trabajan juntas, se encuentran disponibles enfoques innovadores de diseño y financiamiento.
- Los riesgos se evalúan completamente desde el principio para determinar la viabilidad del proyecto. En este sentido, el socio privado puede servir como freno contra promesas o expectativas gubernamentales poco realistas.
- Los riesgos operativos y de ejecución de proyectos se transfieren del gobierno al participante privado, que suele tener más experiencia en la contención de costos.
- Las asociaciones público-privadas pueden incluir finalización anticipada bonificaciones que aumentan aún más la eficiencia. A veces pueden reducir costos de orden de cambio también.
- Al aumentar la eficiencia de la inversión del gobierno, un P3 permite redirigir los fondos del gobierno a otras áreas socioeconómicas importantes.
- La mayor eficiencia de las P3 reduce los presupuestos gubernamentales y los déficits presupuestarios.
- Es mejor obtener y mantener estándares de alta calidad durante todo el ciclo de vida del proyecto.
- Las asociaciones público-privadas que reducen los costos pueden potencialmente conducir a impuestos más bajos.
Desventajas de las asociaciones público-privadas
Los P3 también tienen algunos inconvenientes:
- Toda asociación público-privada implica riesgos para el participante privado, quien razonablemente espera ser compensado por aceptar esos riesgos. Esto puede aumentar los costos gubernamentales.
- Cuando sólo hay un número limitado de entidades privadas que tienen la capacidad de completar un proyecto, como la construcción de un sistema ferroviario de alta velocidad, el número relativamente pequeño de licitadores podría significar menos competencia y, por tanto, menos rentabilidad. asociarse.
- Los beneficios de los proyectos pueden variar dependiendo del riesgo asumido, el nivel de competencia y la complejidad y alcance del proyecto.
- Si la experiencia de la asociación recae en gran medida en el lado privado, el gobierno se encuentra en una desventaja inherente. Por ejemplo, es posible que no pueda evaluar con precisión los costos propuestos.
