Pagal Jungtinių Tautų Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją kiekvienas turi teisę į darbą ir laisvą darbo pasirinkimą. Ši laisvo darbo pasirinkimo samprata yra taikoma JAV teisės į darbą įstatymuose. Šiuose įstatymuose teigiama, kad jei darbuotojas, turintis teisę dirbti, yra pasamdytas įmonėje, kuri turi profesinę sąjungą, jis turi teisę dirbti toje įmonėje neprisijungdamas prie profesinės sąjungos.
Kas yra teisės į darbą įstatymai?
Teisės į darbą (RTW) įstatymai yra konkretūs federaliniai ir valstijų įstatymai, nustatantys, ar darbuotojams gali būti reikalaujama prisijungti prie profesinės sąjungos, kad gautų ar išlaikytų darbą. Kitaip tariant, „teisė į darbą“ reiškia, kad darbuotojai turi teisę dirbti neprisijungdami į profesinę sąjungą, tačiau vis tiek gauna sąjungos pranašumus ir jiems nereikia mokėti sąjungos mokesčių ir mokesčių, kaip sąlyga užimtumas.
Teisės į darbą įstatymai vs. Darbo įstatymai
Nors RTW įstatymai yra specifiniai ir susiję su profesinėmis sąjungomis, darbo įstatymai pirmiausia yra bendrieji įstatymai, kurie turi įtakos ir darbdaviams, ir darbuotojams. JAV darbo įstatymus administruoja Darbo departamentas ir juose yra teisės aktai, nustatantys darbuotojų minimumą darbo užmokesčio ir darbuotojų saugos ir sveikatos standartus bei reglamentuojančias pensijas ir socialines išmokas, kurias teikia darbdaviai.
Tačiau vienas konkretus federalinis darbo įstatymas, turintis įtakos sąjungoms, yra Darbo valdymo ataskaitų ir informacijos atskleidimo įstatymas, kuriame nagrinėjami sąjungos ir jos narių santykiai ir apima sąjungos fondų apsaugą bei demokratijos skatinimą.
Federaliniai darbo įstatymai ir teisė į darbą
Vienas iš pirmųjų JAV priimtų darbo įstatymų buvo 1935 m. Nacionalinis darbo santykių aktas (NLRA), kitaip žinomas kaip Wagnerio įstatymą, kuris reglamentavo privataus sektoriaus darbuotojų ir darbdavių derybas ir profesinių sąjungų vadovų santykius ir nustatė į Nacionalinė darbo santykių valdyba (NLRB).
Iš pradžių NLRA privertė visus darbuotojus tapti sąjungos nariais ir mokėti sąjungos mokesčius (vadinamą „uždara parduotuve“). Tačiau tai buvo iš dalies pakeista 1947 m. Darbo ir valdymo santykių įstatymu, paprastai vadinamu Taft-Hartley įstatymu.
Taft-Hartley nuostatos iš esmės pakeitė NLRA reikalavimą, paskelbdamos, kad uždaros parduotuvės koncepcija yra neteisėta, uždraudžiant privalomi profesinių sąjungų mokesčiai ir mokesčiai, ir sakydamas, kad darbdaviai gali pasirašyti susitarimą, pagal kurį darbuotojai gali būti įpareigoti prisijungti prie sąjunga. Be to, Taft-Hartley suteikia JAV valstijoms ir teritorijoms galimybę priimti RTW įstatymus.
Ką veikia Nacionalinė darbo santykių valdyba (NLRB).
NLRB yra nepriklausoma federalinė agentūra, turinti keletą pagrindinių pareigų, įskaitant:
- Darbdavio/darbuotojo ginčų nagrinėjimas
- Nustatyti, kuri darbo organizacija atstovaus konkrečiai darbuotojų grupei (vadinama „vienetu“)
- Atsiskaitymų palengvinimas
- NLRA pažeidėjų bylų tyrimas ir baudžiamasis persekiojimas
NLRB draudžia darbdaviams ir sąjungoms užsiimti „nesąžininga darbo praktika“ ir nustato sąžiningų kolektyvinių derybų standartus.
Viešojo sektoriaus darbuotojų teisė dirbti
Viešojo sektoriaus darbuotojai, įskaitant nepriklausomi rangovai ir tie, kurie dirba vietos, valstijos ir JAV vyriausybės subjektams, yra ypatingas RTW atvejis, nes jiems netaikomas NLRB, todėl valstijos gali priimti RTW įstatymus valstybės tarnautojams. Federaliniams ne pašto darbuotojams taikomas Federalinės tarnybos darbo ir valdymo santykių įstatymas (FSLMRA), kurį administruoja Federalinė darbo santykių tarnyba.
Teisė į darbą ir profesinės sąjungos mokesčiai
Iš darbuotojų renkamų profesinių sąjungų mokesčių suma priklauso nuo federalinių ir valstijų įstatymų bei teismo sprendimų. Profsąjungos ir darbdavių susitarimas rinkti sąjungos mokesčius iš darbuotojų vadinamas „sąjungos ir saugumo sutartimi“. Tačiau šie susitarimai neleidžiami RTW valstijose.
Ne RTW valstybėse darbuotojai gali pasirinkti netapti sąjungos nariais ir nemokėti rinkliavų arba pasirinkti mokėti tik dalį mokesčių už atstovavimą, o juos saugo sąjunga. Darbdaviai turi pranešti apie šią galimybę visiems darbuotojams, kuriems taikomas.
Valstybės teisės į darbą įstatymai
Šiuo metu RTW įstatymus galioja 27 valstijos ir Guamas. Valstybėse, kuriose taikomi RTW įstatymai, reikalaujama, kad sąjungos sutartys apimtų visus darbuotojus, o ne tik tuos, kurie yra sąjungos nariai.
Valstybėse, kuriose nėra RTW įstatymų, darbuotojai, kuriems taikoma profesinės sąjungos sutartis, gali atsisakyti narystės sąjungoje. Tokioje situacijoje esantys darbuotojai už atstovavimą sąjungai būdavo imamas mokestis (vadinamas agentūros mokesčiu). Tačiau 2018 m. išskaidytame sprendime byloje Janus v. Amerikos valstijų, apygardų ir savivaldybių darbuotojų federacija, Aukščiausiasis Teismas panaikino precedentą, leidžiantį mokėti agentūros mokesčius ir nusprendė, kad tokių mokesčių paėmimas iš nesutinkančių darbuotojų pažeidžia jų pirmojo pakeitimo teises į žodžio laisvę ir laisvę asociacija.
Nacionalinė valstybės įstatymų leidėjų konferencija pateikia valstybių sąrašą kurios šiuo metu turi RTW įstatymus.
Už ir prieš Teisės į darbą įstatymų argumentai
Atsižvelgiant į ginčytiną RTW įstatymų pobūdį, verta atkreipti dėmesį į privalumus ir trūkumus bei kai kuriuos pagrindinius pokalbių taškus, kuriuos siūlo tiek advokatai, tiek oponentai.
Teisės į darbą įstatymų privalumai
Vienas iš RTW įstatymų argumentų teigia, kad pirmojo pakeitimo teisė į asociaciją taip pat apima teisę ne būti priverstam jungtis (pavyzdžiui, priverstinai stoti į sąjungą).
Pro-RTW šalininkai taip pat teigia, kad sąjunginių mokesčių naudojimas tariamai sąjungos, bet iš tikrųjų politiniais tikslais taip pat yra jų Pirmosios pataisos laisvių pažeidimas.
Kitas RTW įstatymų pateisinimas yra tas, kad jie koreliuoja su aukštesniu pragyvenimo lygiu RTW valstijose, spartesniu pajamų vienam gyventojui augimu ir mažesniu nedarbo lygiu, be kitų rodiklių.
Teisės į darbą Įstatymų trūkumai
RTW oponentai teigia, kad jie leidžia kai kuriems darbuotojams gauti nemokamą pavėžėjimą ir gauti sąjungos pranašumus nemokėdami už šiuos privalumus.
Kitas argumentas prieš RTW yra tai, kad jis silpnina profesines sąjungas ir taip kenkia darbuotojams, vidurinei klasei ir vietos ekonomikai. Oponentai teigia, kad RTW valstijų darbuotojai per metus uždirba mažiau nei panašūs darbuotojai valstijose, kuriose nėra RTW įstatymų.
Kai kurie taip pat teigia, kad RTW įstatymai nesukuria naujų darbo vietų valstijose, remdamiesi statistika, rodančia, kad jie neturi įtakos darbo vietų kūrimui ar augimui.
Dažnai užduodami klausimai
Ar valstybės darbuotojų teisės į darbą įstatymai skiriasi nuo privačių įmonių įstatymų?
RTW įstatymai 15-oje valstijų taikomi visiems valstybės tarnautojams, o dar keturiose RTW valstijose galioja atskiri įstatymai valstybės tarnautojams. Kai kurios valstijos neleidžia tam tikrų tipų valstybės tarnautojams (pavyzdžiui, policijai ir ugniagesiams) burtis į profesines sąjungas. Trijose valstijose – Šiaurės Karolinoje, Pietų Karolinoje ir Virdžinijoje – galioja valstijų įstatymai, draudžiantys visas viešųjų darbuotojų kolektyvines derybas.
Ar teisės į darbą įstatymas gali neleisti darbuotojui būti atleistas?
RTW įstatymas nėra tas pats, kas įdarbinimas pagal valią. Darbuotojo ir darbdavio santykiai pagal valią reiškia, kad darbuotojas arba darbdavys gali nutraukti sutartį darbo santykius bet kuriuo metu ir dėl bet kokios priežasties, jei ši priežastis nėra neteisėta pagal valstybės ar federalinis įstatymas. Tačiau profesinės sąjungos sutartis viršija pagal valios būseną, todėl sąjungos procesai gali turėti įtakos įmonės galimybei nutraukti savo veiklą.
Jei valstijos ir federaliniai RTW įstatymai skiriasi, kas laimės?
Valstybės turi teisę nustatyti ir administruoti RTW įstatymus. Tačiau nepamirškite teismų sistemos, įskaitant Aukščiausiąjį teismą, kuris gali nustatyti ir nustato RTW bei federalinių ir valstijų darbo įstatymų konstitucingumą.
