Viešoji ir privati partnerystė, arba P3, yra sutartis tarp vyriausybinės įstaigos ir privataus subjekto, kurios tikslas – teikti tam tikrą viešąją naudą – turtą arba paslaugą. Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė paprastai yra ilgalaikė ir apima dideles privačias korporacijas. Pagrindinis šių sutarčių elementas yra tai, kad privati šalis turi prisiimti didelę rizikos dalį, nes sutartyje nurodytas atlygis – kiek privati šalis gauna už dalyvavimą – paprastai priklauso nuo spektaklis.
Viena viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės sėkmė
Populiarus daugelyje Europos šalių, P3 pradėjo veikti gana lėtai JAV, tačiau jie vis dažniau naudojami didelio masto infrastruktūros ir viešųjų darbų projektams. Daugelis P3 projektų pastaraisiais dešimtmečiais buvo itin sėkmingi. Puikus pavyzdys yra Virdžinijos valstijoje esantis didelio užimtumo rinkliavų projektas. Šioje partnerystėje dalyvavo kelios privataus sektoriaus įmonės, todėl buvo sutaupyta milijonai dolerių. Be to, bendradarbiavimas tarp vyriausybės ir privačių partnerių padidino greitkelių pajėgumus internete daug metų anksčiau, nei galėjo padaryti tradicinis vyriausybės „viską daro“ metodas.
Viešosios ir privačios partnerystės nauda
Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė turi keletą privalumų:
- Jie siūlo geresnius infrastruktūros sprendimus nei iniciatyva, kuri yra visiškai vieša arba visiškai privati. Kiekvienas dalyvis daro tai, ką moka geriausiai.
- Dėl jų projektų užbaigimas yra greitesnis ir infrastruktūros projektų vėlavimai sumažės, nes laikas iki užbaigimo yra našumo ir pelno matas.
- Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės investicijų grąža (IG) gali būti didesnė nei tradicinių, privataus arba visos vyriausybės projektų. Inovatyvūs projektavimo ir finansavimo metodai tampa prieinami, kai abu subjektai dirba kartu.
- Rizika yra visapusiškai įvertinama anksti, siekiant nustatyti projekto įgyvendinamumą. Šia prasme privatus partneris gali būti kaip patikrinimas prieš nerealius vyriausybės pažadus ar lūkesčius.
- Veiklos ir projekto vykdymo rizika perduodama iš vyriausybės privačiam dalyviui, kuris paprastai turi daugiau patirties valdant išlaidas.
- Viešoji ir privati partnerystė gali apimti ankstyvas užbaigimas priemokos, kurios dar labiau padidina efektyvumą. Kartais jie gali sumažinti pakeisti užsakymo išlaidas taip pat.
- Padidinus vyriausybės investicijų efektyvumą, P3 leidžia vyriausybės lėšas nukreipti į kitas svarbias socialines ir ekonomines sritis.
- Didesnis P3 efektyvumas mažina vyriausybės biudžetus ir biudžeto deficitą.
- Aukštos kokybės standartai geriau pasiekiami ir išlaikomi per visą projekto gyvavimo ciklą.
- Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė, kuri potencialiai sumažina išlaidas, gali lemti mažesnius mokesčius.
Viešosios ir privačios partnerystės trūkumai
P3 taip pat turi tam tikrų trūkumų:
- Kiekviena viešojo ir privataus sektoriaus partnerystė yra susijusi su rizika privačiam dalyviui, kuris pagrįstai tikisi gauti kompensaciją už šios rizikos prisiėmimą. Tai gali padidinti vyriausybės išlaidas.
- Kai yra tik ribotas skaičius privačių subjektų, galinčių užbaigti projektą, pvz., statyti a greitųjų geležinkelių sistema, palyginti mažas konkurso dalyvių skaičius gali reikšti mažesnę konkurenciją, taigi ir mažiau ekonomišką partnerystė.
- Projektų pelnas gali skirtis priklausomai nuo prisiimamos rizikos, konkurencijos lygio ir projekto sudėtingumo bei apimties.
- Jei partnerystės patirtis labai priklauso nuo privačios pusės, vyriausybė atsiduria nepalankioje padėtyje. Pavyzdžiui, ji gali nesugebėti tiksliai įvertinti siūlomų išlaidų.
