Kamu-özel ortaklığı veya P3, bir kamu kurumu ile özel bir kuruluş arasında, bir varlık veya hizmet olarak bir miktar kamu yararı sağlama amacını taşıyan bir sözleşmedir. Kamu-özel sektör ortaklıkları genellikle uzun vadelidir ve özel tarafta büyük şirketleri içerir. Bu sözleşmelerin önemli bir unsuru, özel tarafın riskin önemli bir kısmını üstlenmek zorunda olmasıdır; sözleşmeyle belirlenen ücret (özel tarafın katılımı karşılığında ne kadar aldığı) genellikle şunlara bağlıdır: verim.
Tek Kamu-Özel Ortaklığı Başarısı
Pek çok Avrupa ülkesinde popüler olan KÖO'lar, Amerika Birleşik Devletleri'nde nispeten yavaş bir başlangıç yaptı, ancak büyük ölçekli altyapı ve kamu işleri projelerinde giderek daha fazla kullanılıyorlar. Son yıllarda birçok P3 projesi son derece başarılı oldu. Virginia'daki yüksek doluluklu ücretli şerit projesi buna iyi bir örnektir. Bu ortaklığa çok sayıda özel sektör firmasının katılımıyla milyonlarca dolarlık maliyet tasarrufu sağlandı. Buna ek olarak, hükümet ve özel ortaklar arasındaki işbirliği, geleneksel hükümet her şeyi yapar yaklaşımından yıllar önce otoyol kapasitesinin çevrimiçi olarak genişletilmesini sağladı.
Kamu-Özel Ortaklığının Faydaları
Kamu-özel ortaklıkları çeşitli faydalar sunar:
- Tamamen kamuya ait veya tamamen özel olan bir girişimden daha iyi altyapı çözümleri sunarlar. Her katılımcı en iyi yaptığı işi yapar.
- Performansın ve dolayısıyla kârın bir ölçüsü olarak tamamlanma süresini dahil ederek projenin daha hızlı tamamlanmasını ve altyapı projelerindeki gecikmelerin azalmasını sağlarlar.
- Bir kamu-özel sektör ortaklığının yatırım getirisi (ROI), geleneksel, tamamı özel veya tamamı devlet tarafından gerçekleştirilen projelerden daha yüksek olabilir. İki kuruluşun birlikte çalışmasıyla yenilikçi tasarım ve finansman yaklaşımları ortaya çıkıyor.
- Proje fizibilitesini belirlemek için riskler erken dönemde tamamen değerlendirilir. Bu anlamda özel ortak, hükümetin gerçekçi olmayan vaat ve beklentilerine karşı bir kontrol görevi görebilir.
- Operasyonel ve proje yürütme riskleri hükümetten, genellikle maliyet kontrolü konusunda daha fazla deneyime sahip olan özel katılımcıya aktarılır.
- Kamu-özel sektör ortaklıkları şunları içerebilir: erken tamamlama Verimliliği daha da artıran bonuslar. Bazen azaltabilirler sipariş maliyetlerini değiştirme ilave olarak.
- KÖ3, hükümetin yatırımlarının verimliliğini artırarak, hükümet fonlarının diğer önemli sosyoekonomik alanlara yönlendirilmesine olanak tanır.
- KÖO'ların daha yüksek verimliliği hükümet bütçelerini ve bütçe açıklarını azaltır.
- Yüksek kalite standartları, projenin yaşam döngüsü boyunca daha iyi elde edilir ve korunur.
- Maliyetleri azaltan kamu-özel ortaklıkları potansiyel olarak vergilerin düşmesine yol açabilir.
Kamu-Özel Ortaklığının Dezavantajları
P3'lerin bazı dezavantajları da vardır:
- Her kamu-özel ortaklığı, bu riskleri kabul etmesi karşılığında makul bir şekilde tazminat almayı bekleyen özel katılımcı için riskler içerir. Bu, devletin maliyetlerini artırabilir.
- Bir projeyi tamamlama kapasitesine sahip yalnızca sınırlı sayıda özel kuruluşun bulunduğu durumlarda (örneğin bir bina inşa edilmesi), Yüksek hızlı demiryolu sisteminde, teklif verenlerin nispeten küçük alanı daha az rekabet ve dolayısıyla daha az maliyet etkinliği anlamına gelebilir ortaklık.
- Projelerin kârları, üstlenilen riske, rekabet düzeyine, projenin karmaşıklığına ve kapsamına bağlı olarak değişebilmektedir.
- Eğer ortaklıktaki uzmanlık ağırlıklı olarak özel tarafa aitse, hükümet doğası gereği dezavantajlı durumda demektir. Örneğin önerilen maliyetleri doğru bir şekilde değerlendiremeyebilir.
