Відповідно до Загальної декларації прав людини ООН, кожна людина має право на працю та вільний вибір роботи. Концепція вільного вибору роботи втілюється в законах США про право на працю. Ці закони стверджують, що якщо працівник, який має право на роботу, найнятий компанією, яка має профспілку, він має право працювати в цій компанії, не вступаючи в її профспілку.
Що таке закони про право на працю?
Закони про право на працю (RTW) — це спеціальні федеральні закони та закони штату, які визначають, чи можна вимагати від працівників вступати до профспілки, щоб отримати або зберегти роботу. Іншими словами, «право на працю» означає, що працівники мають право на роботу без вступу до профспілки, але як і раніше отримують переваги членства в профспілці, і їм не потрібно платити профспілкові внески та внески як умову працевлаштування.
Закони про право на працю проти Закони про працю
У той час як закони про RTW є спеціальними та пов’язані з профспілками, закони про працю – це переважно загальні закони, які стосуються як роботодавців, так і працівників. Трудове законодавство США контролюється Міністерством праці та включає законодавство, що встановлює мінімальну кількість працівників заробітної плати та стандартів безпеки та охорони здоров'я працівників, а також регулювання пенсійних і соціальних виплат, які надаються роботодавців.
Однак одним із федеральних законів про працю, які впливають на профспілки, є Закон про звітність та розкриття інформації про трудове керівництво, яка стосується відносин між профспілкою та її членами та включає захист профспілкових фондів і сприяння демократії.
Федеральне трудове законодавство та право на працю
Одним із перших законів про працю в США був Національний закон про трудові відносини 1935 року (NLRA), також відомий як Закон Вагнера, який регулював переговори між працівником і роботодавцем у приватному секторі та відносини профспілки та керівництва, і встановив в Національна рада з трудових відносин (NLRB).
Спочатку NLRA змусило всіх працівників стати членами профспілки та сплачувати профспілкові внески (так званий «закритий магазин»). Але це було змінено після прийняття Закону про відносини між працівниками та керівництвом 1947 року, який зазвичай називають Законом Тафта-Хартлі.
Положення Taft-Hartley по суті скасували вимогу NLRA, заявивши, що концепція закритого цеху є незаконною, забороняючи обов'язкові профспілкові внески та збори, і кажучи, що роботодавці можуть підписати угоду, за якою працівники можуть бути зобов'язані приєднатися до спілка. Крім того, Taft-Hartley надає штатам і територіям США можливість приймати закони про RTW.
Чим займається Національна рада з трудових відносин (NLRB).
NLRB є незалежним федеральним агентством, яке має кілька основних обов’язків, зокрема:
- Розгляд спорів між роботодавцем і працівником
- Визначення того, яка трудова організація представлятиме конкретну групу працівників (називається «підрозділом»)
- Полегшення розрахунків
- Розслідування та судове переслідування порушників NLRA
NLRB забороняє роботодавцям і профспілкам брати участь у «нечесній трудовій практиці» та встановлює стандарт добросовісного ведення колективних переговорів.
Право на працю для працівників державного сектора
Працівники бюджетної сфери, до яких входять незалежні підрядники і ті, хто працює в місцевих, державних і державних установах США, є особливим випадком RTW, оскільки на них не поширюється дія NLRB, залишаючи штати приймати закони RTW для державних службовців. Федеральні службовці, які не працюють на пошті, підпадають під дію Закону Федеральної служби про трудові відносини з керівництвом (FSLMRA), яким керує Федеральне управління трудових відносин.
Право на працю та профспілкові внески
Сума профспілкових внесків, стягнених із працівників, регулюється федеральними законами та законами штату та рішеннями суду. Угода між профспілкою та роботодавцями про стягнення профспілкових внесків із працівників називається «угодою про безпеку профспілки». Ці угоди, однак, не дозволені в штатах RTW.
У штатах, де немає RTW, працівники можуть не ставати членом профспілки та сплачувати внески або сплачувати лише частину внесків за представництво, і вони захищені профспілкою. Роботодавці повинні розповісти всім охопленим працівникам про цей варіант.
Закони штату про право на працю
Зараз 27 штатів плюс Гуам мають закони про RTW. Штати, де діють закони про RTW, вимагають, щоб профспілкові контракти охоплювали всіх працівників, а не лише тих, хто є членами профспілки.
У штатах, де немає законів про RTW, працівники, на яких діє профспілковий контракт, можуть відмовитися від членства в профспілці. З працівників у цій ситуації раніше стягували плату (так звану винагороду агентства) за представництво профспілки. Але в роздільному рішенні 2018 року у справі Janus v. Американська федерація державних, окружних і муніципальних службовців, Верховний суд скасував прецедент, який дозволяв стягувати агентські гонорари та вирішив, що стягнення таких гонорарів із працівників без згоди порушує їхні права згідно з Першою поправкою на свободу слова та свободу об'єднання.
Національна конференція законодавчих зборів штатів надає список держав які зараз мають закони про RTW.
Аргументи «за» та «проти» законів про право на працю
Враховуючи суперечливий характер законів про RTW, варто звернути увагу на плюси і мінуси, а також на деякі з основних тез, запропонованих як прихильниками, так і опонентами.
Плюси законів про право на працю
Один з аргументів на користь законів RTW свідчить, що право на асоціацію, передбачене Першою поправкою, також включає право ні примушувати до об'єднання (примушувати вступати в профспілку, наприклад).
Прихильники RTW також стверджують, що використання їхніх профспілкових внесків нібито в профспілкових цілях, але насправді в політичних цілях, також є порушенням їхніх свобод, передбачених Першою поправкою.
Іншим виправданням для законів RTW є те, що вони корелюють із вищим рівнем життя в штатах RTW, із швидшим зростанням доходу на душу населення та нижчим рівнем безробіття, серед інших показників.
Мінуси законів про право на працю
Противники RTW кажуть, що вони дозволяють деяким працівникам отримувати безкоштовний проїзд, отримуючи переваги перебування в профспілці без необхідності платити за ці переваги.
Інший аргумент проти RTW полягає в тому, що він послаблює профспілки і тим самим завдає шкоди робітникам, середньому класу та місцевій економіці. Противники кажуть, що працівники штатів RTW заробляють менше на рік, ніж аналогічні працівники в штатах, де закони RTW не діють.
Деякі також стверджують, що закони про RTW не створюють нових робочих місць у штатах, посилаючись на статистичні дані, які показують, що вони не впливають на створення чи зростання робочих місць.
Питання що часто задаються
Чи відрізняються закони про право на працю для державних службовців від законів для приватного бізнесу?
Закони RTW у 15 штатах поширюються на всіх державних службовців, а в чотирьох інших штатах RTW діють окремі закони для державних службовців. Деякі штати не дозволяють певним типам державних службовців (наприклад, поліцейським і пожежникам) об’єднуватися в профспілки. Три штати — Північна Кароліна, Південна Кароліна та Вірджинія — мають державні закони, які забороняють будь-які колективні переговори державних службовців.
Чи може закон про право на роботу вберегти працівника від звільнення?
Закон про RTW – це не те саме, що працевлаштування за бажанням. Відносини між працівником і роботодавцем за бажанням означають, що працівник або роботодавець можуть припинити трудові відносини в будь-який час і з будь-якої причини, якщо ця причина не є незаконною згідно з державою або федеральний закон. Але перебування за профспілковим контрактом переважає над статусом за бажанням, тому профспілкові процеси можуть вплинути на можливість компанії припинити діяльність.
Якщо державні та федеральні закони RTW відрізняються, що виграє?
Штати мають повноваження встановлювати та застосовувати закони про RTW. Але не забувайте про судову систему, включно з Верховним судом, який може визначати і визначає конституційність RTW і федерального трудового законодавства й законодавства штату.
