ما لا يفهمه العديد من أفراد الجمهور (وبعض أعضاء مهنة التخطيط) هو أن النقل العام يتكون من فئتين متفاوتتين للتمويل: رأس المال والتشغيل.
تمويل رأس المال
تمويل رأس المال هو الأموال المخصصة لبناء الأشياء. غالبًا ما يستخدم التمويل الرأسمالي للنقل العام لشراء حافلات جديدة ، ولكن يمكن استخدامه أيضًا لبناء مرائب جديدة وخطوط مترو أنفاق وملاجئ حافلات. يحب السياسيون تمويل رأس المال لأنه يسمح لهم بالتقاط صور أمام أي مبنى جديد لامع أو خط سكة حديد حصلوا على تمويل له. تألفت خطة أوباما التحفيزية من التمويل الرأسمالي للنقل: استخدم العديد من المستفيدين تمويل التحفيز لشراء حافلات جديدة أو تحديث منشآتهم. استخدمت Long Beach Transit في كاليفورنيا ، على سبيل المثال ، التمويل من الخطة لتجديد مركز العبور في وسط المدينة البالغ من العمر عشرين عامًا.
تمويل التشغيل
تمويل التشغيل هو الأموال المستخدمة لتشغيل خطوط الحافلات والسكك الحديدية التي اشتريتها بتمويل رأسمالي. تذهب الغالبية العظمى من التمويل التشغيلي للنقل العام لدفع رواتب ومزايا الموظفين (ما يصل إلى 70 ٪ من إجمالي الميزانية). يذهب التمويل التشغيلي الآخر لدفع ثمن أشياء مثل الوقود والتأمين والصيانة والمرافق.
لماذا لا يمكنك مزج الاثنين
من الواضح أن غالبية الإعانات الحكومية المختلفة للعبور مخصصة لاستخدامها إما للأغراض الرأسمالية أو التشغيلية. على سبيل المثال ، يجب استخدام جميع الأموال الفيدرالية المخصصة للنقل العام ، باستثناء أنظمة النقل الصغيرة حقًا ، للبرامج الرأسمالية فقط. وبالمثل ، فإن العديد من تمويلات الحكومة الحكومية والمحلية يقتصر على أحدهما أو الآخر. حتى وقت قريب نسبيًا مارتا في أتلانتا ، تم تكليف GA بموجب القانون بإنفاق 50٪ من الإيرادات التي تلقتها من ضريبة المبيعات على تمويل رأس المال و 50٪ من التمويل التشغيلي. مثل هذا التقييد التعسفي هو وسيلة أكيدة للحصول على محطات حافلات وحافلات لامعة لا يمكن أن تذهب إلى أي مكان بسبب نقص التمويل. بالطبع ، يمكن استخدام الإيرادات التي يجمعها النظام نفسه ، مثل الأسعار ، إما لاحتياجات رأس المال أو التشغيل. نظرًا لأنه من الأسهل الحصول على تمويل رأس المال بشكل عام ، يتم إنفاق معظم إيرادات الأجرة على العمليات. إن محاولة إنفاق الأموال المخصصة لبرامج رأس المال على العمليات والعكس صحيح هي طريقة مؤكدة للتغلب على المراجعين.
انتشار رأس المال على التمويل التشغيلي
السهولة "النسبية" في الحصول على رأس المال مقابل التمويل التشغيلي (خلال العامين الماضيين لم يحدث ذلك كان من السهل على أنظمة النقل الحصول على أي نوع من التمويل بسبب الركود) يمكن أن يعزى إلى ثلاثة رئيسية الأسباب:
- عمليات الصور السياسية: كما ذكر أعلاه ، يحب السياسيون بناء الأشياء لأنه يمنحهم فرصة للحصول على صحافة مواتية عند قص الشريط. إن تأمين التمويل للحفاظ على تشغيل نظام النقل بدون تخفيضات لا يفسح المجال بسهولة لنوع مماثل من المواقف.
- تقلق بشأن تضخم الرواتب: كما ذكر أعلاه ، يتم إنفاق ما يصل إلى 70٪ من التمويل التشغيلي على رواتب الموظفين ومزاياهم. إذا تمت زيادة التمويل التشغيلي ، فسيكون القلق هو أن الزيادة ستنفق على زيادة الرواتب بدلاً من تقديم المزيد من الخدمات. وبما أن معظم أنظمة النقل منضمة بشكل كبير إلى النقابات ، فإن زيادة الرواتب قد تلصق بالسياسي علامة "في السرير مع النقابات" المخيفة.
- تاريخ الإنفاق الفيدرالي على النقل العابر: لم تنفق الحكومة الفيدرالية الأموال على النقل العام إلا مؤخرًا نسبيًا. يأتي معظم الإنفاق الفيدرالي على النقل من الصندوق الاستئماني للطريق السريع ، والذي كان مسؤولاً عن توفير التمويل لنظام الطرق السريعة بين الولايات. نظرًا لأن الصندوق الاستئماني للطرق السريعة له تاريخ في توفير التمويل الرأسمالي للطرق السريعة ، كان من الطبيعي أن يوفر تمويلًا رأسماليًا للعبور. بالإضافة إلى ذلك ، احتاجت وكالات العبور إلى المساعدة في تمويل رأس المال قبل أن تحتاج إلى المساعدة في تمويل التشغيل. تسبق المساعدة الحكومية في استبدال رأس المال والبناء الحرب العالمية الثانية ، بينما كانت العديد من وكالات النقل مكتفية ذاتيًا في جانب التشغيل حتى السبعينيات.
