Podle Všeobecné deklarace lidských práv OSN má každý právo na práci a svobodnou volbu zaměstnání. Tento koncept svobodné volby práce se v USA projevuje v zákonech o právu na práci. Tyto zákony stanoví, že pokud je pracovník ve státě s právem na práci najat společností, která má odborovou organizaci, má právo pracovat v této společnosti, aniž by musel vstoupit do odborové organizace.
Co jsou zákony o právu na práci?
Zákony o právu na práci (RTW) jsou specifické federální a státní zákony, které určují, zda lze od pracovníků vyžadovat, aby se připojili k odborům, aby získali nebo si udrželi práci. Jinak řečeno, „právo na práci“ znamená, že zaměstnanci mají právo pracovat, aniž by museli vstupovat do odborů, ale stále získávají výhody členství v odborech a jako podmínku nemusí platit odborové příspěvky a poplatky zaměstnanost.
Právo na práci vs. Pracovní zákony
Zatímco zákony RTW jsou specifické a související s odbory, pracovní právo jsou především obecné zákony, které se týkají jak zaměstnavatelů, tak zaměstnanců. Americké pracovní právo spravuje ministerstvo práce a zahrnuje legislativu stanovující minimum zaměstnanců mzdové a zaměstnanecké standardy bezpečnosti a ochrany zdraví a regulující důchodové a sociální dávky poskytované společností zaměstnavatelů.
Nicméně jeden konkrétní federální pracovní zákon, který se týká odborů, je Zákon o ohlašování a zveřejňování informací o řízení práce, který se zabývá vztahem mezi odborem a jeho členy a zahrnuje ochranu odborových fondů a podporu demokracie.
Federální pracovní zákony a právo na práci
Jedním z prvních přijatých pracovních zákonů v USA byl zákon o národních pracovních vztazích z roku 1935 (NLRA), jinak známý jako Wagnerův zákon, který upravoval vyjednávání zaměstnanců/zaměstnavatelů v soukromém sektoru a vztahy mezi odborovým vedením a a Národní rada pro pracovní vztahy (NLRB).
Původně NLRA nutila všechny zaměstnance, aby se stali členy odborů a platili odborové příspěvky (označované jako „uzavřený obchod“). To však bylo změněno přijetím zákona o vztazích mezi pracovníky a vedením z roku 1947, běžně nazývaného Taft-Hartleyův zákon.
Ustanovení Taft-Hartley v podstatě obrátila požadavek NLRA a prohlásila, že koncept uzavřeného obchodu je nezákonný, a zakazují povinné odborové příspěvky a poplatky a řekl, že zaměstnavatelé by mohli podepsat dohodu, podle níž by zaměstnanci mohli být povinni se k ní připojit svaz. Taft-Hartley navíc dává státům a územím USA možnost uzákonit zákony RTW.
Co dělá Národní rada pro pracovní vztahy (NLRB)
NLRB je nezávislá federální agentura, která má několik hlavních povinností, včetně:
- Projednávání sporů mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem
- Určení, která odborná organizace bude zastupovat konkrétní skupinu zaměstnanců (tzv. „jednotka“)
- Usnadnění vyrovnání
- Vyšetřování a stíhání případů proti porušovatelům NLRA
NLRB zakazuje zaměstnavatelům a odborům zapojovat se do „nekalých pracovních praktik“ a stanovuje standard pro kolektivní vyjednávání v dobré víře.
Právo na práci pro zaměstnance veřejného sektoru
Pracovníci veřejného sektoru, mezi které patří nezávislých dodavatelů a ti, kteří pracují pro místní, státní a vládní subjekty USA, jsou zvláštním případem RTW, protože se na ně nevztahuje NLRB, takže zákony RTW pro veřejné zaměstnance mohou uzákonit státy. Federální nepoštovní zaměstnanci podléhají zákonu Federal Service Labour-Management Relations Act (FSLMRA), který spravuje Federální úřad pro pracovní vztahy.
Právo na práci a odborové příspěvky
Výše odborových příspěvků vybraných od zaměstnanců podléhá federálním a státním zákonům a soudním rozhodnutím. Dohoda mezi odbory a zaměstnavateli o vybírání odborových příspěvků od zaměstnanců se nazývá „dohoda o zabezpečení odborů“. Tyto dohody však nejsou povoleny ve státech RTW.
Ve státech mimo RTW se zaměstnanci mohou rozhodnout, že se nestanou členy odborů a nebudou platit příspěvky, nebo se rozhodnou platit pouze část příspěvků za reprezentaci, a jsou chráněni odbory. Zaměstnavatelé musí o této možnosti informovat všechny zahrnuté zaměstnance.
Státní zákony o právu na práci
V současné době má zákony RTW 27 států plus Guam. Státy se zákony RTW vyžadují, aby smlouvy s odbory pokrývaly všechny pracovníky, nejen ty, kteří jsou členy odborů.
Ve státech bez zákonů RTW mohou pracovníci, na které se vztahuje odborová smlouva, odmítnout členství v odborech. Zaměstnancům v této situaci býval účtován poplatek (nazývaný agenturní poplatek) za zastupování odborů. Ale v rozděleném rozhodnutí z roku 2018 v případě Janus v. Americké federace státních, okresních a obecních zaměstnanců, Nejvyšší soud zrušil precedens povolující agenturní poplatky a rozhodl, že vybírání takových poplatků od nesouhlasných zaměstnanců porušuje jejich práva na svobodu projevu a svobodu podle prvního dodatku sdružení.
Národní konference státních zákonodárných sborů poskytuje seznam států které v současnosti mají zákony RTW.
Argumenty pro a proti zákonů o právu na práci
S ohledem na spornou povahu zákonů RTW stojí za zmínku klady a zápory a některé z hlavních bodů, které nabízejí jak zastánci, tak odpůrci.
Výhody zákonů o právu na práci
Jeden argument pro zákony RTW říká, že právo na sdružování podle prvního dodatku zahrnuje také právo ne být nucen se sdružovat (přinucen vstoupit např. do odboru).
Zastánci pro-RTW také tvrdí, že používání jejich odborových příspěvků, údajně pro odborové účely, ale ve skutečnosti pro politické účely, je také porušením jejich svobod prvního dodatku.
Dalším zdůvodněním zákonů RTW je, že korelují s vyšší životní úrovní ve státech RTW, s rychlejším růstem příjmu na hlavu a nižší mírou nezaměstnanosti, mimo jiné.
Nevýhody zákonů o právu na práci
Odpůrci RTW říkají, že umožňují některým pracovníkům získat jízdu zdarma a získat výhody členství v odborech, aniž by za tyto výhody museli platit.
Dalším argumentem proti RTW je, že oslabuje odbory, a tím poškozuje dělníky, střední třídu a místní ekonomiky. Odpůrci tvrdí, že pracovníci ve státech RTW vydělávají ročně méně než podobní pracovníci ve státech bez zákonů RTW.
Někteří také tvrdí, že zákony RTW nevytvářejí ve státech nová pracovní místa, přičemž citují statistiky, které ukazují, že nemají žádný vliv na vytváření pracovních míst nebo růst.
Často kladené otázky
Liší se zákony o právu na práci pro veřejné zaměstnance od zákonů pro soukromé podniky?
Zákony RTW v 15 státech se vztahují na všechny veřejné zaměstnance a čtyři další státy RTW mají samostatné zákony pro veřejné zaměstnance. Některé státy nedovolují určitým typům veřejných zaměstnanců (například policie a hasičů) sdružovat se do odborů. Tři státy – Severní Karolína, Jižní Karolína a Virginie – mají státní zákony, které zakazují veškeré kolektivní vyjednávání veřejných zaměstnanců.
Může zákon o právu na práci zabránit tomu, aby byl zaměstnanec propuštěn?
Zákon RTW není totéž jako nezávazné zaměstnání. Vztahy mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem znamenají, že zaměstnanec nebo zaměstnavatel mohou ukončit pracovní poměr pracovní poměr kdykoli a z jakéhokoli důvodu, pokud tento důvod není nezákonný podle státního resp federální zákon. Být pod odborovou smlouvou má přednost před stavem dle libosti, takže odborové procesy mohou ovlivnit schopnost společnosti ukončit smlouvu.
Pokud se státní a federální zákony RTW liší, kdo vyhraje?
Státy mají pravomoc stanovovat a spravovat zákony RTW. Ale nezapomeňte na soudní systém, včetně Nejvyššího soudu, který může a také rozhoduje o ústavnosti RTW a federálních a státních pracovních zákonů.
