Systém seznamu vyloučených stran (EPLS) byla databáze spravovaná General Services Administration (GSA). GSA je nezávislá americká vládní agentura, založená v roce 1949, aby pomáhala řídit federální agentury.
EPLS identifikovala dodavatele a prodejci které byly vyloučeny z přijímání federálních smluv, určitých subdodávek a některých typů federální finanční a nefinanční pomoci. Dne 21. listopadu 2012 byl EPLS nahrazen systémem pro správu ocenění (SAM). Systém SAM sjednocuje federální systém zadávání zakázek a katalog federální domácí pomoci do jednoho velkého celku.
Původní účel EPLS
Systém EPLS, který byl spuštěn v lednu 2007, pokrýval pět kategorií jednotlivců a podniků.
- Jednotlivci vyloučení nebo diskvalifikovaní podle kodifikace Společných pravidel o neuzavírání veřejných zakázek federální agenturou pozastavení a vyloučení nebo jinak prohlášeno za nezpůsobilé pro příjem určité federální pomoci a/nebo výhod.
- Jednotlivci vyloučení, pozastavení, navržení k vyloučení nebo jinak prohlášeni za nezpůsobilé z účasti na federálních programech zadávání veřejných zakázek.
- Jednotlivci, kterým bylo zakázáno nebo pozastaveno vystupovat jako ručitelé za činnost dluhopisů nabídky a plnění v programech zadávání veřejných zakázek.
- Jednotlivcům byl zakázán vstup do Spojených států.
- Osoby podléhající sankcím s ohledem na 31 CFR Části 500-599 a jakékoli příslušné podčásti.
Uživatelé EPLS
GSA identifikovala řadu konkrétních uživatelů EPLS – a následně systému pro správu ocenění (SAM). Mezi tyto uživatele patří smluvní úředníci a další zaměstnanci federální, státní a místní správy, kteří se podílejí na nákupu zboží a služeb pro agenturu, se kterou spolupracují.
Systém také používají některé federální, státní, místní nebo zahraniční úřady pro občanské nebo trestní právo a předpisy. Tyto strany jsou odpovědné za stíhání, prosazování nebo provádění stanov, pravidel, nařízení nebo příkazů.
EPLS by také mohly využívat finanční instituce, poskytovatelé zdravotní péče a další úřady, které řídí asistenční a benefitní programy na federální, státní a místní úrovni.
Chyby v databázi
Než byli jednotlivci a firmy zařazeni do EPLS, byli informováni agenturou – nebo uživateli EPLS – která podnikla kroky k jejich vyloučení z federálních programů pro zadávání veřejných zakázek a bez zadávání veřejných zakázek.
Firmy a jednotlivci, kteří by chtěli zpochybnit jejich zařazení na seznam, by museli přímo kontaktovat agenturu, která je jmenovala.
Problémy s EPLS
V roce 2009 vyhodnotil úřad pro odpovědnost vlády USA (GAO) EPLS, aby prošetřil tvrzení, že vyloučené strany na EPLS přesto stále dostávají federální smlouvy. Zpráva zjistila následující:
- Počet dodavatelů kteří byli vyloučeni za trestné činy, jako je porušení národní bezpečnosti a daňové podvody, stále dostávali financování z řady důvodů, včetně toho, že úředníci agentury řádně neprohledali EPLS databáze.
- Některým podnikům a jednotlivcům se podařilo obejít podmínky jejich vyloučení tím, že fungovaly pod různými identitami.
- Monitorováním obsahu a funkce databáze nebyla pověřena žádná agentura.
- Agentury důsledně nezadávaly včasné nebo přesné údaje týkající se vyloučených stran
- Záznamy EPLS byly neúplné, s nedostatečnými možnostmi vyhledávání a chybějícími kontaktními místy.
Zpráva GAO přispěla k výše uvedenému nahrazení EPLS systémem pro správu ocenění (SAM).
Tento článek aktualizoval Gary Marion, odborník na logistiku a dodavatelský řetězec pro The Balance.
