Daugelis visuomenės narių (ir kai kurie planavimo profesijos atstovai) nesupranta, kad viešasis transportas yra sudarytas iš dviejų skirtingų finansavimo kategorijų: kapitalo ir veiklos.
Kapitalo finansavimas
Kapitalo finansavimas yra pinigai, skirti daiktams statyti. Kapitalo finansavimas tranzitui dažniausiai naudojamas naujiems autobusams pirkti, tačiau taip pat galima statyti ir naujiems garažams, metro linijoms, autobusų prieglaudoms. Politikams patinka kapitalo finansavimas, nes tai leidžia jiems nusifotografuoti priešais bet kokį blizgantį naują pastatą ar geležinkelio liniją, kuriai jie užsitikrino finansavimą. Obamos skatinimo planą sudarė kapitalo finansavimas tranzitui: daugelis gavėjų naudojo skatinamąjį finansavimą, kad pirktų naujus autobusus arba atnaujintų savo patalpas. Pavyzdžiui, „Long Beach Transit“ Kalifornijoje panaudojo savo dvidešimt metų senumo miesto centro tranzito prekybos centro renovacijos planą.
Veiklos finansavimas
Veiklos finansavimas – tai pinigai, naudojami faktiškai eksploatuoti autobusų ir geležinkelio linijas, kurias įsigijote su kapitalu. Didžioji dalis viešojo transporto veiklos finansavimo skiriama darbuotojų atlyginimams ir išmokoms mokėti (net 70 proc. viso biudžeto). Kitas veiklos finansavimas skirtas tokiems dalykams kaip kuras, draudimas, priežiūra ir komunalinės paslaugos.
Kodėl negalite maišyti dviejų
Dauguma skirtingų vyriausybės subsidijų tranzitui yra aiškiai skirtos naudoti kapitalo arba veiklos tikslais. Pavyzdžiui, visi federaliniai pinigai, skirti viešajam transportui, išskyrus tikrai mažas tranzito sistemas, turi būti naudojami tik kapitalo programoms. Daugelis valstybės ir vietos valdžios finansavimo taip pat yra apriboti vienu ar kitu. Dar palyginti neseniai MARTA Atlantoje pagal įstatymą GA buvo įpareigota išleisti 50 % pajamų, gautų iš pardavimo mokesčio kapitalo finansavimui ir 50 % veiklos finansavimo. Toks savavališkas apribojimas yra tikras būdas turėti blizgančius autobusus ir autobusų stoteles, kurios dėl finansavimo stokos niekur negali nuvažiuoti. Žinoma, pačios sistemos surinktos pajamos, pvz., bilietų kainos, gali būti naudojamos kapitalo arba veiklos poreikiams tenkinti. Kadangi apskritai lengviau gauti kapitalo finansavimą, didžioji dalis bilieto pajamų išleidžiama operacijoms. Bandymas išleisti kapitalo programoms skirtus pinigus operacijoms ir atvirkščiai yra tikras būdas susidurti su auditoriais.
Kapitalo viršenybė veiklos finansavimui
„Santykinis“ kapitalo gavimo paprastumas, o ne veiklos finansavimas (pastaruosius porą metų to nebuvo dėl nuosmukio tranzito sistemoms buvo lengva gauti BET KOKIĄ finansavimą) galima priskirti trims pagrindinėms priežastys:
- Politiko nuotraukos: Kaip jau minėta, politikai mėgsta statyti daiktus, nes tai suteikia jiems galimybę gauti palankią spaudą per juostelės kirpimą. Užtikrinti finansavimą, kad tranzito sistema veiktų be mažinimo, nėra lengva panašaus pobūdžio situacijai.
- Nerimas dėl atlyginimų infliacijos: Kaip minėta aukščiau, net 70% veiklos finansavimo išleidžiama darbuotojų atlyginimams ir išmokoms. Jei veiklos finansavimas būtų padidintas, nerimą kelia tai, kad padidinimas būtų skirtas atlyginimams kelti, o ne teikti daugiau paslaugų. Ir kadangi dauguma tranzito sistemų yra stipriai susietos su profesinėmis sąjungomis, atlyginimų padidinimas gali prisegti politikui baisų žymą „lovoje su profsąjungomis“.
- Federalinių tranzito išlaidų istorija: Tik palyginti neseniai federalinė vyriausybė išleido pinigus viešajam transportui. Dauguma federalinių išlaidų tranzitui skiriamos iš greitkelių patikos fondo, kuris buvo atsakingas už tarpvalstybinės greitkelių sistemos finansavimą. Kadangi greitkelių patikos fondas anksčiau teikė kapitalo finansavimą greitkeliams, buvo visiškai natūralu, kad jis skirs kapitalo finansavimą tranzitui. Be to, tranzito agentūroms prireikė pagalbos finansuojant kapitalą, kol joms prireikė pagalbos finansuojant veiklą. Vyriausybės pagalba keičiant kapitalą ir statybas buvo suteikta prieš Antrąjį pasaulinį karą, o daugelis tranzito agentūrų buvo savarankiškos iki septintojo dešimtmečio.
