Het Excluded Parties List System (EPLS) was een database die werd onderhouden door de General Services Administration (GSA). De GSA is een onafhankelijke Amerikaanse overheidsinstantie, opgericht in 1949, om federale instanties te helpen beheren.
De EPLS identificeerde leveranciers en verkoper die waren uitgesloten van het ontvangen van federale contracten, bepaalde subcontracten en sommige soorten federale financiële en niet-financiële hulp. Op 21 november 2012 werd de EPLS vervangen door het System for Award Management (SAM). Het SAM-systeem consolideert het federale inkoopsysteem en de catalogus van federale binnenlandse hulp tot één grote entiteit.
Oorspronkelijk doel van de EPLS
Het EPLS-systeem, gelanceerd in januari 2007, omvatte de vijf categorieën individuen en bedrijven.
- Individuen die zijn uitgesloten of gediskwalificeerd op grond van de codificatie van de gemeenschappelijke regels inzake niet-aanbesteding door een federaal agentschap schorsing en uitsluiting, of anderszins niet in aanmerking komen voor het ontvangen van bepaalde federale hulp en/of voordelen.
- Personen die zijn uitgesloten, geschorst, voorgesteld voor uitsluiting of anderszins niet in aanmerking komen voor deelname aan federale inkoopprogramma's.
- Individuen die zijn uitgesloten of geschorst om als borg op te treden voor activiteiten op het gebied van biedingen en uitvoeringsobligaties in inkoopprogramma's.
- Individuen mogen de Verenigde Staten niet binnenkomen.
- Individuen onderworpen aan sancties met betrekking tot 31 CFR Parts 500-599 en alle relevante subparts.
Gebruikers van de EPLS
De GSA identificeerde een aantal specifieke gebruikers van de EPLS en vervolgens van het System for Award Management (SAM). Deze gebruikers zijn onder andere contracterende functionarissen en andere federale, staats- en lokale overheidsmedewerkers die betrokken zijn bij de aanschaf van goederen en diensten voor het bureau waarmee ze werken.
Sommige federale, staats-, lokale of buitenlandse civiele of strafrechtelijke wet- en regelgevingsinstanties gebruiken het systeem ook. Deze partijen zijn verantwoordelijk voor het vervolgen, handhaven of uitvoeren van statuten, regels, voorschriften of bevelen.
Financiële instellingen, zorgverleners en andere kantoren die hulp- en uitkeringsprogramma's op federaal, staats- en lokaal niveau beheren, kunnen ook gebruik maken van de EPLS.
Fouten in de database
Voordat individuen en bedrijven op de EPLS werden geplaatst, werden ze op de hoogte gebracht door het bureau - of gebruikers van de EPLS - die actie ondernam om hen uit te sluiten van de federale inkoop- en niet-aanbestedingsprogramma's.
Bedrijven en personen die hun opname op de lijst willen betwisten, moeten rechtstreeks contact opnemen met het bureau dat hen heeft genoemd.
Problemen met de EPLS
In 2009 evalueerde het Amerikaanse Government Accountability Office (GAO) de EPLS, om een bewering te onderzoeken dat uitgesloten partijen op de EPLS desalniettemin nog steeds Federal contracten. Het rapport vond het volgende:
- Een aantal leveranciers die waren uitgesloten voor misdrijven als schendingen van de nationale veiligheid en belastingfraude, ontvingen nog steeds financiering om een aantal redenen, waaronder het feit dat functionarissen van het agentschap de EPLS niet correct hebben doorzocht databank.
- Sommige bedrijven en individuen konden de voorwaarden van hun uitsluitingen omzeilen door onder verschillende identiteiten te opereren.
- Geen enkele instantie was belast met het bewaken van de inhoud en het functioneren van de database.
- Agentschappen voerden niet consequent tijdige of nauwkeurige gegevens in met betrekking tot uitgesloten partijen
- EPLS-vermeldingen waren onvolledig, met onvoldoende zoekmogelijkheden en ontbrekende contactpunten.
Het GAO-rapport heeft bijgedragen aan de eerder genoemde vervanging van de EPLS door het System for Award Management (SAM).
Dit artikel is bijgewerkt door Gary Marion, logistiek en supply chain-expert voor The Balance.
