Verejno-súkromné partnerstvo, alebo P3, je zmluva medzi vládnym orgánom a súkromným subjektom s cieľom poskytnúť nejaký verejný prospech, či už majetok alebo službu. Verejno-súkromné partnerstvá sú zvyčajne dlhodobé a zahŕňajú veľké korporácie na súkromnej strane. Kľúčovým prvkom týchto zmlúv je, že súkromná strana musí prevziať značnú časť rizika, pretože zmluvne špecifikovaná odmena – koľko dostane súkromná strana za svoju účasť – zvyčajne závisí od výkon.
Jeden úspech verejno-súkromného partnerstva
Populárne v mnohých európskych krajinách, P3 sa v Spojených štátoch rozbehli pomerne pomaly, no čoraz častejšie sa používajú na rozsiahle projekty v oblasti infraštruktúry a verejných prác. Mnohé projekty P3 v posledných desaťročiach boli mimoriadne úspešné. Projekt vysoko obsadených mýtnych pruhov vo Virgínii je dobrým príkladom. Do tohto partnerstva sa zapojilo niekoľko firiem zo súkromného sektora, čo viedlo k úsporám nákladov v miliónoch dolárov. Spolupráca medzi vládou a súkromnými partnermi navyše priniesla rozšírenú diaľničnú kapacitu online o niekoľko rokov skôr, ako by to mohol urobiť tradičný prístup vlády.
Výhody verejno-súkromného partnerstva
Verejno-súkromné partnerstvá ponúkajú niekoľko výhod:
- Poskytujú lepšie riešenia infraštruktúry ako iniciatíva, ktorá je úplne verejná alebo úplne súkromná. Každý účastník robí to, čo vie najlepšie.
- Výsledkom je rýchlejšie dokončenie projektov a zníženie oneskorení pri projektoch infraštruktúry tým, že sa ako meradlo výkonu, a teda aj zisku, začleňuje čas do dokončenia.
- Návratnosť investícií (ROI) verejno-súkromného partnerstva môže byť vyššia ako pri projektoch s tradičným, úplne súkromným alebo celoštátnym plnením. Keď tieto dva subjekty spolupracujú, sprístupnia sa inovatívne prístupy k dizajnu a financovaniu.
- Riziká sú plne posúdené včas, aby sa určila realizovateľnosť projektu. V tomto zmysle môže súkromný partner slúžiť ako kontrola proti nereálnym vládnym sľubom alebo očakávaniam.
- Prevádzkové riziká a riziká realizácie projektu sa prenášajú z vlády na súkromného účastníka, ktorý má zvyčajne viac skúseností s obmedzovaním nákladov.
- Verejno-súkromné partnerstvá môžu zahŕňať skoré ukončenie bonusy, ktoré ešte viac zvyšujú efektivitu. Niekedy sa môžu znížiť náklady na zmenu objednávky tiež.
- Zvyšovaním efektívnosti vládnych investícií umožňuje P3 presmerovať vládne prostriedky do iných dôležitých socioekonomických oblastí.
- Väčšia efektívnosť P3 znižuje vládne rozpočty a rozpočtové deficity.
- Kvalitné štandardy sa lepšie získavajú a udržiavajú počas celého životného cyklu projektu.
- Verejno-súkromné partnerstvá, ktoré potenciálne znižujú náklady, môžu viesť k nižším daniam.
Nevýhody verejno-súkromného partnerstva
P3 má tiež niekoľko nevýhod:
- Každé verejno-súkromné partnerstvo zahŕňa riziká pre súkromného účastníka, ktorý odôvodnene očakáva, že bude kompenzovaný za prijatie týchto rizík. To môže zvýšiť vládne náklady.
- Ak existuje len obmedzený počet súkromných subjektov, ktoré majú schopnosť dokončiť projekt, ako je výstavba a systému vysokorýchlostných železníc, relatívne malé pole uchádzačov môže znamenať menšiu hospodársku súťaž, a teda menej nákladovo efektívne partnerstvo.
- Zisky projektov sa môžu líšiť v závislosti od predpokladaného rizika, úrovne konkurencie a zložitosti a rozsahu projektu.
- Ak odbornosť v partnerstve spočíva vo veľkej miere na súkromnej strane, vláda je v prirodzenej nevýhode. Napríklad nemusí byť schopný presne posúdiť navrhované náklady.
