Hukum dan Peraturan Kontraktor Independen: Yang Perlu Diketahui Pengusaha

Apa perbedaan antara karyawan dan kontraktor independen (IC)? Upaya untuk mengambil keputusan ini merupakan perjuangan yang berkelanjutan baik di tingkat negara bagian maupun federal. Dengan bangkitnya gig economy, permasalahan ini menjadi semakin sulit. California, misalnya, berada di garis depan perselisihan hukum mengenai bagaimana seharusnya pengemudi Uber dan Lyft diklasifikasikan, dan Departemen Tenaga Kerja AS (DOL) sedang mempertimbangkan kembali klasifikasi pekerjanya sistem.

Kontraktor Independen vs. Karyawan—Mengapa Itu Penting

DOL dan Internal Revenue Service (IRS) mempertimbangkan IC vs. karyawan mengeluarkan masalah “kesalahan klasifikasi”, artinya karyawan salah diklasifikasikan sebagai kontraktor. Undang-undang negara bagian dan federal serta pengadilan federal berasumsi bahwa pekerja adalah seorang karyawan; jika pemberi kerja salah mengklasifikasikan pekerja tersebut sebagai IC, pekerja tersebut kehilangan tunjangan yang menjadi hak karyawan.

Dunia usaha cenderung mengklasifikasikan pekerja sebagai IC karena mereka lebih murah (tidak ada tunjangan yang harus dibayar) dan hubungan mereka lebih mudah putus.

Masalah Besar Terkait Kesalahan Klasifikasi Pekerja sebagai Kontraktor Independen

• Mereka tidak dilindungi upah minimum, lembur, tunjangan pensiun, dan perlindungan undang-undang ketenagakerjaan lainnya.
• Mereka biasanya tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan asuransi pengangguran atau kompensasi pekerja.
• Mereka tidak tercakup dalam undang-undang anti-diskriminasi, OSHA, dan undang-undang ketenagakerjaan lainnya.
• Mereka harus membayar pajak wirausaha mereka sendiri (Jaminan Sosial/Medicare). (Catatan: Sebagai IC, Anda dapat mengurangi setengah dari total pendapatan saat menghitung pendapatan kotor Anda yang disesuaikan, namun Anda masih dapat menghitung jumlah penuh untuk tujuan manfaat.)

Di sisi lain, beberapa pekerja, seperti pengemudi ride-sharing, menikmati kebebasan menjadi wiraswasta, memilih di mana dan kapan mereka bekerja, dan memotong biaya untuk mengurangi pajak mereka.

Hukum dan Peraturan Federal untuk Kontraktor Independen

IRS mempertimbangkan IC sebagai bisnis terpisah dalam hubungan kontrak dengan perusahaan perekrutan. Peraturan IRS mengikuti serangkaian aturan hukum umum (perilaku, finansial, dan jenis hubungan) dalam menentukan klasifikasi pekerja untuk keperluan perpajakan.

Sedangkan DOL menetapkan aturan penentuan klasifikasi pekerja berdasarkan tunjangan dan aturan kerja. Aturan ini tidak menggunakan tes common law yang digunakan oleh IRS. Pada tahun 2019, DOL mengeluarkan surat opini yang menyatakan bahwa pekerja yang dipekerjakan oleh perusahaan “pasar virtual” (termasuk layanan transportasi dan pengiriman) adalah IC, bukan karyawan.

Pada bulan September 2020, DOL mengumumkan usulan uji “realitas ekonomi” untuk menentukan apakah seorang pekerja adalah karyawan atau IC. Tes ini memiliki dua faktor inti:

• Sifat dan tingkat kendali pekerja atas pekerjaan
• Kesempatan bagi pekerja untuk memperoleh keuntungan atau kerugian berdasarkan inisiatif dan/atau investasi

Hal ini juga melihat beberapa faktor lain, termasuk:

• Jumlah keterampilan yang dibutuhkan untuk pekerjaan itu
• Kelanggengan hubungan kerja antara pemberi kerja dan pekerja
• Apakah pekerjaan tersebut merupakan bagian dari unit produksi yang terpadu

Hukum dan Peraturan Negara untuk Kontraktor Independen

Pekerja dapat dianggap sebagai karyawan berdasarkan undang-undang negara bagian meskipun mereka tidak dianggap sebagai karyawan berdasarkan undang-undang federal, dan beberapa negara bagian memiliki definisi yang lebih ketat untuk IC.

Beberapa negara bagian, termasuk Florida, Iowa, Dan Michigan gunakan tes common law IRS (atau variasinya) yang dijelaskan di atas.

Negara bagian lain, termasuk California, Jersey baru, Dan Virginia, gunakan tes klasifikasi pekerja yang lebih ketat yang disebut tes ABC.

Tes ABC menganggap seorang pekerja menjadi karyawan kecuali ketiga kriteria tersebut terpenuhi:

A: Pekerja bebas dari kendali dan arahan perusahaan yang mempekerjakan.

B: Pekerja melakukan pekerjaan di luar kegiatan bisnis normal entitas.

C: Pekerja biasanya terlibat dalam perdagangan, pekerjaan, atau bisnis independen yang sifatnya sama dengan pekerjaan yang dilakukan untuk perusahaan yang mempekerjakannya

Klasifikasi Pengemudi Ride-Hailing

Sejak ride sharing menjadi lebih umum pada akhir tahun 2000an, negara-negara bagian telah menghadapi masalah klasifikasi pengemudi, dan peningkatan pengangguran telah meningkatkan argumen tersebut. Perusahaan ride-sharing berbasis aplikasi seperti Uber, Lyft, dan Doordash menyatakan bahwa pengemudi adalah pekerja mandiri.

Masalah klasifikasi telah muncul dalam berbagai peraturan dan tuntutan hukum dalam beberapa tahun terakhir.

Pada bulan April 2019, Dewan Hubungan Perburuhan Nasional (NLRB) memutuskan bahwa pengemudi Uber adalah IC dan mereka tidak dilindungi oleh Undang-Undang Hubungan Perburuhan Nasional (artinya, mereka tidak dapat membentuk serikat pekerja).

Pada Juli 2020, pengemudi Uber dan Aliansi Pekerja Taksi New York berhasil menggugat pejabat negara bagian dan kota New York karena gagal membayar tunjangan pengangguran. Departemen Tenaga Kerja New York sebelumnya telah menetapkan bahwa pengemudinya adalah karyawan Uber untuk mendapatkan tunjangan tersebut.

California, sementara itu, telah terlibat dalam perselisihan hukum dengan Uber, Lyft, dan perusahaan berbagi tumpangan berbasis aplikasi lainnya mengenai status pengemudi mereka. Efektif 1 Januari 2020, California RUU Majelis (AB)5 menjadikan tes ABC secara resmi sebagai bagian dari hukum negara bagian (sebelumnya merupakan bagian dari kasus pengadilan). Perusahaan ride-sharing menolak untuk mematuhi hukum (AB5), dan Pengadilan Tinggi California hakim memutuskan pada bulan Agustus 2020 bahwa “pengemudi ride-hailing” Uber dan Lyft tidak dapat diklasifikasikan sebagai IC.

Perusahaan-perusahaan membalas dengan mengadakan referendum, Proposisi 22, pada bulan November. 3 Agustus 2020 pemungutan suara. Proposisi tersebut, yang akhirnya disetujui oleh pemilih California, memungkinkan transportasi berbasis aplikasi (rideshare) dan pengemudi pengiriman didefinisikan sebagai IC di California.

Negara-negara lain telah mengatasi masalah ini dengan cara yang berbeda:

• Florida mengklasifikasikan pengemudi ride-sharing sebagai IC.
• Oregon mengklasifikasikan pengemudi ini sebagai karyawan.
• Mahkamah Agung Pennsylvania telah memutuskan bahwa pengemudi Uber harus dianggap sebagai karyawan.
• Massachusetts mengajukan gugatan pada Juli 2020 terhadap Uber dan Lyft, meminta pengadilan memutuskan bahwa para pengemudi ini adalah karyawan berdasarkan undang-undang upah dan jam kerja negara bagian. 

Hukum Kontraktor Independen Mungkin Bervariasi

Lebih rumit lagi, lembaga federal dan negara bagian yang berbeda memiliki kriteria IC yang berbeda untuk jenis situasi yang berbeda. Misalnya, seseorang dapat diklasifikasikan sebagai IC untuk tujuan hukum ketenagakerjaan (Fair Labor Standards Act), namun diklasifikasikan secara berbeda untuk tujuan perpajakan dan hukum negara bagian.

Selain itu, setiap situasi dinilai berdasarkan kasus per kasus. Mahkamah Agung AS telah mengindikasikan bahwa “aktivitas atau situasi keseluruhanlah yang mengendalikan,” dan pengadilan tingkat negara bagian dan banding juga dapat mengambil keputusan yang berbeda dalam situasi tertentu.