Публично-частно партньорство, или P3, е договор между държавен орган и частен субект с цел предоставяне на обществена полза, или актив, или услуга. Публично-частните партньорства обикновено са дългосрочни и включват големи корпорации от страна на частния сектор. Ключов елемент от тези договори е, че частната страна трябва да поеме значителна част от риска, защото договорно определено възнаграждение – колко частната страна получава за своето участие – обикновено зависи от това производителност.
Един успех на публично-частното партньорство
Популярни в много европейски страни, P3 започнаха сравнително бавно в Съединените щати, но все повече се използват за мащабни инфраструктурни и обществени проекти. Много P3 проекти през последните десетилетия бяха изключително успешни. Проектът за ленти с висока заетост във Вирджиния е добър пример. Няколко фирми от частния сектор участваха в това партньорство, което доведе до икономии на разходи в милиони долари. В допълнение, сътрудничеството между правителството и частните партньори донесе разширения капацитет на магистралата онлайн години по-рано, отколкото традиционният подход на правителството прави всичко би могъл да направи.
Ползи от публично-частното партньорство
Публично-частните партньорства предлагат няколко предимства:
- Те предоставят по-добри инфраструктурни решения от инициатива, която е изцяло публична или изцяло частна. Всеки участник прави това, което умее най-добре.
- Те водят до по-бързо завършване на проекти и намалени закъснения на инфраструктурни проекти, като включват времето до завършване като мярка за изпълнение и следователно за печалба.
- Възвръщаемостта на инвестициите (ROI) на публично-частно партньорство може да бъде по-голяма от проекти с традиционно, изцяло частно или изцяло държавно изпълнение. Иновативен дизайн и подходи за финансиране стават достъпни, когато двете организации работят заедно.
- Рисковете се оценяват напълно в началото, за да се определи осъществимостта на проекта. В този смисъл частният партньор може да служи като проверка срещу нереалистични правителствени обещания или очаквания.
- Оперативните рискове и рисковете при изпълнението на проекта се прехвърлят от правителството към частния участник, който обикновено има повече опит в ограничаването на разходите.
- Публично-частните партньорства могат да включват ранно завършване бонуси, които допълнително повишават ефективността. Понякога могат да намалят промяна на разходите за поръчка както добре.
- Чрез увеличаване на ефективността на правителствените инвестиции, P3 позволява пренасочване на държавни средства към други важни социално-икономически области.
- По-голямата ефективност на P3s намалява държавните бюджети и бюджетните дефицити.
- Висококачествените стандарти се получават и поддържат по-добре през целия жизнен цикъл на проекта.
- Публично-частните партньорства, които намаляват разходите, потенциално могат да доведат до по-ниски данъци.
Недостатъци на публично-частното партньорство
P3 също имат някои недостатъци:
- Всяко публично-частно партньорство включва рискове за частния участник, който разумно очаква да бъде компенсиран за приемането на тези рискове. Това може да увеличи държавните разходи.
- Когато има само ограничен брой частни субекти, които имат способността да завършат проект, като например изграждане на високоскоростна железопътна система, сравнително малкото поле от оференти може да означава по-малко конкуренция и следователно по-малко рентабилни партньорство.
- Печалбите на проектите могат да варират в зависимост от поетия риск, нивото на конкуренция и сложността и обхвата на проекта.
- Ако експертният опит в партньорството е до голяма степен от частната страна, правителството е в присъщо неизгодно положение. Например, може да не е в състояние да оцени точно предложените разходи.
