Atunci când agențiile federale creează reglementări, trec printr-un proces de reglementare reglementat. Acest proces asigură transparența și oferă membrilor publicului oportunități ample de a contribui la conținutul regulilor. Pașii majori în procesul de reglementare federală și explicați mai jos.
Adoptarea legislației de abilitare
Înainte ca o agenție federală să poată emite reguli, trebuie să aibă autoritatea legală pentru a face acest lucru. Congresul SUA adoptă adesea legi care direcționează agențiile federale să emită reglementări. O astfel de lege oferă agenției o direcție de politică generală, dar lasă detaliile administratorilor publici experți. Pe lângă faptul că lucrează în cadrul legislației de abilitare, agențiile trebuie să respecte Legea privind procedurile administrative care guvernează reglementarea federală.
In timp ce birocrați redactarea regulamentelor poate părea o încălcare a separării puterilor fundamentale pentru american guvernului, agențiile federale pot adopta reguli numai în cadrul autorității statutare care le-a fost acordată de Congres. Aceste legi administrative permit cetățenilor obișnuiți să aibă o influență mai mare asupra reglementărilor care i-ar putea afecta direct. Cetățenilor li se oferă oportunități de a propune limbajul regulilor și de a comenta cu privire la propunerea agențiilor lingvistice. Implicarea cetățenilor tinde să producă rezultate de politică publică mai bune decât cele pe care le-ar produce Congresul.
Doar pentru că Congresul se adresează experților agențiilor cu privire la chestiuni despre care majoritatea membrilor Congresului știu puține, nu înseamnă că agențiile federale pot dezvălui. După încheierea procesului de reglementare, Congresul poate încă chestiona liderii agențiilor cu privire la deciziile pe care le-au luat în procesul de reglementare.
Planificarea reglementărilor
Agențiile federale sunt obligate să elaboreze documente de planificare a reglementărilor. Aceste documente informează publicul cu privire la activitatea de reglementare care va avea loc în curând. Agențiile produc un plan de reglementare în fiecare an în toamnă și o agendă a activităților de reglementare și dereglementare în toamnă și primăvară. Împreună sunt numite Agenda Unificată.
Implicarea părților interesate
Reglementările nu pot fi făcute în vid. Pentru a îmbunătăți reglementările și pentru a atenua riscul ca regulile să fie contestate în instanță, agențiile se angajează părțile interesate în procesul de reglementare. Ei pot face acest lucru formal și informal. Agențiile implică în mod informal părțile interesate, contactând părțile interesate pe care le cunosc și adunând contribuțiile lor înainte de redactarea regulilor și în timpul elaborării. Pentru a implica în mod oficial părțile interesate, agențiile publică o notificare prealabilă a propunerii de reglementare în Registrul Federal. Notificarea începe procesul de comentarii înainte de perioada standard de comentarii publice care are loc odată ce regulile sunt propuse.
Propunere
După ce au cercetat problema în cauză și au solicitat contribuții de la părțile interesate, angajații federali însărcinați cu scrierea regulilor se dezlănțuie. După ce toate nivelurile adecvate ale managementului agenției aprobă regulile propuse, agenția trimite Registrului federal o notificare privind propunerea de reglementare. Anunțul are mai multe părți:
- rezumat: O declarație care descrie problema pe care o abordează regula propusă și modul în care regula abordează problema.
- Datele: Data la care se închide perioada de comentarii publice.
- Adrese: Metodele prin care un cetățean sau un grup poate comenta regulile propuse.
- Informatie suplimentara: O discuție despre beneficiile regulii propuse, datele cheie și alte informații utilizate în regulă scrierea, explicarea alegerilor de politică publică făcute și citarea autorității legale pentru a adopta regulă propusă.
Comentariu public
Perioada de comentarii publice oferă cetățenilor și grupurilor de interese posibilitatea de a-și face cunoscute opiniile cu privire la o normă propusă. În mod ideal, majoritatea oamenilor și a grupurilor înclinate să comenteze asupra unei reguli propuse ar fi fost angajate de agenție înainte de propunere. Chiar și cele mai bune eforturi posibile de a implica părțile interesate nu vor ajunge la toți potențialii comentatori, astfel încât comentariul public este esențial pentru procesul de elaborare a regulilor.
Perioadele de comentarii durează de obicei între 30 și 60 de zile, dar unele perioade de comentarii au depășit 180 de zile. Se acordă perioade de comentarii mai extinse pentru reguli foarte complexe. Agențiile preferă să primească comentarii prin intermediul portal online pentru comentarea regulilor. Trimiterile electronice ajută agențiile să țină evidența comentariilor.
Dacă o agenție primește comentarii semnificative împotriva unei reguli propuse, aceasta poate revizui regulile ținând cont de comentarii și trebuie să propună regulile. Nu sunt necesare revizuiri dacă agenția încă crede că se îndreaptă în direcția corectă cu regulile; cu toate acestea, agenția probabil va revizui regulile în anumite moduri. Agenția justifică pozițiile politice pe care le adoptă în propunerea ulterioară.
De asemenea, agenția poate repropune dacă nu este mulțumită de calitatea comentariilor pe care le primește în perioada inițială de comentarii. Nu ar revizui regulile pentru propunerea ulterioară dacă dorește pur și simplu mai multe comentarii.
Regula finală
Odată ce regula a fost propusă, comentată și revizuită după caz, aceasta este gata să fie publicată ca regulă finală. Ceea ce agențiile publică în Registrul Federal pentru regula finală este foarte asemănătoare cu Notificarea privind propunerea de reglementare. Data intrării în vigoare a regulilor înlocuiește termenul limită pentru transmiterea comentariilor. Această dată este de obicei în termen de 30 de zile de la publicarea regulii finale.
De asemenea, agenția răspunde criticilor majore din secțiunea Informații suplimentare. Acest lucru ajută publicul să înțeleagă rațiunea agenției din spatele revizuirilor pe care le-a făcut regulii propuse și de ce nu a încorporat unele comentarii.
