Un parteneriat public-privat, sau P3, este un contract între un organism guvernamental și o entitate privată, cu scopul de a oferi un beneficiu public, fie un activ, fie un serviciu. Parteneriatele public-privat sunt de obicei pe termen lung și implică mari corporații din partea privată. Un element cheie al acestor contracte este că partea privată trebuie să-și asume o parte semnificativă a riscului, deoarece remunerația specificată contractual – cât primește partea privată pentru participarea sa – depinde de obicei performanţă.
Un succes în parteneriat public-privat
Populare în multe țări europene, P3-urile au început relativ lent în Statele Unite, dar sunt din ce în ce mai folosite pentru proiecte de infrastructură și lucrări publice la scară largă. Multe proiecte P3 din ultimele decenii au avut un succes deosebit. Proiectul benzilor cu taxă cu grad mare de ocupare din Virginia este un bun exemplu. Mai multe firme din sectorul privat au participat la acest parteneriat, rezultând economii de costuri de milioane de dolari. În plus, colaborarea dintre guvern și partenerii privați a adus online o capacitate extinsă a autostrăzilor cu ani mai devreme decât ar fi putut face o abordare tradițională de guvernare.
Beneficiile parteneriatului public-privat
Parteneriatele public-privat oferă mai multe beneficii:
- Ele oferă soluții de infrastructură mai bune decât o inițiativă care este în întregime publică sau în întregime privată. Fiecare participant face ceea ce face cel mai bine.
- Acestea au ca rezultat finalizarea mai rapidă a proiectelor și reducerea întârzierilor la proiectele de infrastructură prin includerea timpului până la finalizare ca măsură a performanței și, prin urmare, a profitului.
- Rentabilitatea investiției (ROI) a unui parteneriat public-privat ar putea fi mai mare decât proiectele cu îndeplinire tradițională, integral privat sau integral guvernamental. Abordări inovatoare de proiectare și finanțare devin disponibile atunci când cele două entități lucrează împreună.
- Riscurile sunt evaluate complet din timp pentru a determina fezabilitatea proiectului. În acest sens, partenerul privat poate servi drept control împotriva promisiunilor sau așteptărilor guvernamentale nerealiste.
- Riscurile operaționale și de execuție a proiectelor sunt transferate de la guvern la participantul privat, care de obicei are mai multă experiență în limitarea costurilor.
- Parteneriatele public-privat pot include finalizare timpurie bonusuri care cresc și mai mult eficiența. Uneori se pot reduce modificarea costurilor comenzii de asemenea.
- Prin creșterea eficienței investițiilor guvernamentale, un P3 permite redirecționarea fondurilor guvernamentale către alte zone socioeconomice importante.
- Eficiența mai mare a P3-urilor reduce bugetele guvernamentale și deficitele bugetare.
- Standardele de înaltă calitate sunt mai bine obținute și menținute pe tot parcursul ciclului de viață al proiectului.
- Parteneriatele public-privat care reduc costurile pot duce la scăderea taxelor.
Dezavantaje ale parteneriatului public-privat
P3-urile au și câteva dezavantaje:
- Fiecare parteneriat public-privat implică riscuri pentru participantul privat, care se așteaptă în mod rezonabil să fie compensat pentru acceptarea acestor riscuri. Acest lucru poate crește costurile guvernamentale.
- Când există doar un număr limitat de entități private care au capacitatea de a finaliza un proiect, cum ar fi construirea unui sistem feroviar de mare viteză, domeniul relativ mic de ofertanți ar putea însemna mai puțină concurență și, prin urmare, mai puțin rentabil parteneriatul.
- Profiturile proiectelor pot varia în funcție de riscul asumat, de nivelul concurenței și de complexitatea și amploarea proiectului.
- Dacă expertiza în parteneriat se află în mare parte pe partea privată, guvernul este într-un dezavantaj inerent. De exemplu, s-ar putea să nu poată evalua cu exactitate costurile propuse.
